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苏友辰/《羁押法》、《监狱行刑法》修正狱政人权新里程碑-重庆大渝

  ▼《羁押法》修正中规定看守所得办理修复式司法相关宣导课程♂∵,增订促进被告与被害人调解及关系修复的法源依据π♂。(图/视觉中国CFP)

  另外△,立法院12月10日亦三读通过《监察院国家人权委员会组织法》等三个法案∟♂,未来监察院下设「国家人权委员会」▽▽,在新增九大职掌中∵∵♀,第一项规定可依职权或陈情┊♀♂,对涉及酷刑、侵害人权或构成各种形式歧视的事件进行调查□⊙⌒,并依法处理及救济▽〇〇。而后该委员会在运作上果能与外部视察小组彼此搭配合作△∟,资讯共享♂∵,以发挥查察防弊的监督功能⊙,如臂使指↑,相得益彰△,此亦有待主管机关进一步探讨研拟规画⌒。

  再者?,官曾在释字第653号解释指出┊◇∵,被告受「无罪推定原则」保障⊙∟﹡,除了为达成羁押目的及维持羁押处所秩序所必要□▽♀,人身自由及因人身自由受限而影响的权利受到限制外∟∴,其馀羁押被告所享有的权利与一般人民并无不同〇♀⌒。因此⊙∵〇,对羁押被告的处遇□?,除了人身自由暂时受到拘束外▽⊿,如涉及限制其基本权利者◇◇,仍须符合《宪法》第23条比例原则规定▽。

  值得注意的是↑∴☆,新《羁押法》修正条文第5条第1、3项明订:「为落实透明化原则∵△∵,保障被告权益〇π,看守所应设独立之外部视察小组∴⌒□。」「视察小组应就看守所运作及被告权益等相关事项♀,进行视察并每季提出报告∵⌒,由看守所经监督机关陈报法务部备查﹡☆∴,并以适当方式公开◇,由相关权责机关回应处理之♂♂。」此系参考日本矫正机关「视察委员会」机制♂□,以及德国矫正机关「谘询委员会」制度△♀,透过设立外部视察小组∵▽∟,促进外界对于看守所现况的认识☆⊿☆,进而要求矫正机关改善或防止弊端的发生┊↑▽,让阳光可以照进铁窗内阴暗的角落▽。

  据媒体报导△∟,直播主连千毅被法院裁定羁押禁见期间♂⊿,却传出在看守所内收看掌上型电视↑,引发串证疑虑等风波□▽。要厘清此问题⌒,首先要知道羁押的目的并非在提前惩罚被告♂⌒﹡,也不是判断被告有罪与否﹡◇,而是为了在侦审程序中防止被告逃亡与保全证据⌒〇∴。惟现行法令及刑事收容制度〇π,往往将受羁押被告视为在监狱执行的受刑人♂↑▽,导致尚未定罪的被告权益保障有所不周⊿。

  况且新《羁押法》规定⌒﹡,为提供被告多元之生活辅导↑♂∴,并使其于羁押期间不致与社会脱节▽,并保护其资讯、教育及娱乐之收听、收看权益π⌒,增订第38条第1、2项规定:「除法律另有规定外♂∵,看守所得提供广播、电视设施、视听器材或资讯设备为生活辅导□♀⊿。被告经看守所许可﹡♀▽,得持有个人之收音机、电视机或视听器材为收听、收看∴┊。」如被告之接见、通信等事项依《刑事诉讼法》第105条等相关规定受有限制∵┊,其使用资讯设备时自应配合(例如仅能使用无对外连线的设备)⊙♂⊿,既无完全禁止收视之必要♂。

  然为避免外部视察小组的工作流于形式△﹡♀,或因附属而官官相护∵,未来法务部于订定视察小组视察办法时◇♂⌒,允于办法中明定视察委员得「不定期」进入看守所与被告、管理人员或其他关系人接触访谈┊,获得第一手明确资讯♂,作为视察报告之依据〇♂▽。

  好文推荐●苏友辰▽▽,执业律师、中华人权协会名誉理事长?,着有《苏建和案21年生死簿》△∴▽。以上言论不代表本公司立场?。

  要特别指出的是π☆,本次修法在草案第37条规定:「看守所得办理修复式司法相关宣导课程♂∴∟,并配合进行被告与被害人间之调解及修复事宜π。」主要是回应司改国是会议「实践修复式正义」的重要决议∵☆,增订促进被告与被害人调解及关系修复的法源依据∵∟∵。

  监所人权的保障♂◇⊿,新宝5登录则是评估一个国家人权是否进步的重要指标?□▽。继《羁押法》三读后∴,立法院在12月17日最后一次院会π♂∵,也完成《监狱行刑法》修法⊿⊙△,两者相因相成为用▽π♂,扩大监所人权的保障┊,以达到受刑人最终复归社会的目的↑。

  这两部法案皆以监所透明化、新宝5登录法治化、人权化作为修法方向┊♂⊙,修正幅度之大◇,效益之广☆〇,前所未有☆⌒〇。诚如尤美女委员日前在三读后登记发言表示:「终于拼上狱政改革中重要的两块拼图⌒!」惟修法只是一个起点⌒,新法施行后⊙?↑,我国如何具体落实?⌒∵,并能相对改善监所环境、人数超收、监所管理人员工作条件等重要的结构性课题♂◇,期待台湾百尺竿头更进一步△⊿♀,朝向先进狱政国家标准迈进♀。

  ▲《监狱行刑法》及《羁押法》的修正〇□,让我国监所人权的保障更往前迈进一步∴∴。(图/视觉中国CFP)

  立法院于2019年12月10日「国际人权日」当天三读通过《羁押法》修正草案♀,强化羁押被告人权保障π┊,例如增订看守所人员执行职务▽⊿∵,应符合比例原则;明定不得单独监禁超过15天、对被告施用戒具不得逾48小时﹡◇。另建立被告就不当处遇提出申诉及司法救济制度?♂,对于被告人权保障措施有诸多的改善与提升⊙﹡,值得喝彩⊿。

  「修复式正义」或称「修复式司法」♂⌒,希望在犯罪发生后◇▽▽,判决确定之前?♂,协助当事人借由有建设性的参与及对话♂,在尊重、理解及沟通的氛围下⌒⊿♂,疗癒创伤、复原破裂的关系∟,兼顾被害人人权的保障∴△☆。新《羁押法》容许于羁押阶段进行庭外修复程序♀∴π,不但可以节省诉讼程序的浪费↑┊☆,亦可减少讼源∴◇,确是一良法美制▽♀↑。惟究竟看守所中如何推动实践♂⊙⊿,新法仅布建一个条文又欠缺配套♀,殊嫌简略☆,亦有待行政补强▽⌒。

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