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局治理“小金库”和财务检查工作领导小组召开“自查自纠”工作进展

  6月10日,国家中医药管理局治理“小金库”和财务检查工作领导小组召开了“自查自纠”工作进展督查工作会议。会议由局治理“小金库”和财务检查工作领导小组组长、国家中医药管理局党组成员、副局长马建中主持。局治理“小金库”和财务检查工作领导小组副组长、国家中医药管理局党组成员、办公室主任王志勇,局治理“小金库”和财务检查工作领导小组副组长、国家中医药管理局人事教育司司长姜在旸,局治理“小金库”和财务检查工作领导小组副组长、局直属机关纪委副书记王先锋等领导参加了会议。

  会议首先听取了局治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室关于“自查自纠”阶段的最新工作进展情况汇报。根据局党组关于开展“小金库”治理和财务检查工作的有关会议决议和要求,目前国家中医药管理局该项治理检查工作正顺利开展,前一阶段工作中,局治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室印发了工作实施方案、编报两期工作简报、督促各单位及时成立“小金库”治理和财务检查领导小组和日常工作机构并加强指导、主动同中央治理“小金库”工作领导小组办公室加强联系、加强基层单位工作指导、新宝5官网开展网络和报纸相关宣传、同局纪监室落实举报工作等。在此工作基础上,近期“自查自纠”工作进展如下:

  ⑴掌握了各单位的银行账户情况,正在逐一核查。根据中央治理“小金库”工作小组要求开展银行账户清理工作,目前已基本掌握了各单位的银行账户情况。核查要点:各单位必须如实申报所开设的银行账户;开设的银行账户必须符合《中央预算单位银行账户管理暂行办法》的规定;银行账户必须在财政部驻北京市专员办审批通过、备案、年检。目前,一方面保持和财政部驻北京市专员办的长期良好配合工作联系,另一方面依据财政部有关规定,正在对各单位银行账户的合法合规性、与审批情况的一致性以及备案等情况,进行逐一核查、落实。

  ⑵有重点地加强对直属(管)单位开展相关工作的指导、调研。一是赴基层单位加强指导。5月15日,按照领导指示,局治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室参加了中国中医科学院的“小金库”治理和财务检查工作布置会,就有关政策、工作方案等细节进行了解释。新宝5下载二是主动了解各直属(管)单位的工作进展。近期主要了解到某些单位在自查自纠工作中,存在的一些疑问和认识问题,并及时给予工作指导。

  关于医院内部各个科室是否进行“小金库”自查的问题。在工作中发现,部分医院仅限于对医院财务处(所谓的单位大财务)进行“小金库”治理必要性的认识理解,但对医院内部各个科室是否进行“小金库”自查认识不清。按照中央治理“小金库”的有关规定及我局的工作方案,“违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均纳入治理范围”。局治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室及时进行了工作指导,目前各单位(尤其是医院)加强了“小金库”治理工作有关精神的深入认识,正在按照有关工作方案开展对财务部门、各个科室及后勤部门的全方位自查,100%覆盖。

  关于个别单位开设银行账户后单设账册核算,是否是“小金库”的问题。在工作中了解到,有的单位按照相关规定开设了必要的银行账户,但并未在单位大账中核算,而是单独设立了账册进行核算。对此问题,局治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室进行了必要的区分:依据财政部、国管局等部门对部分专门用途资金有相关文件规定单独开户、由财务部门单独核算(如售房款等)并在财政部决算中正确反映的,不作为“小金库”,但应及时整理、归并相关账册;无相关依据,自行将一部分收入单独设账核算,在年终决算中也不正确反映的,应立即整改。

  ⑶关于举报相关工作。按照局党组审议通过的工作方案,“有群众举报的部门和单位”列入重点检查范围。局治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室将组织有关专业人员,迅速进行核实、检查,将情况落实清楚,并按有关程序处理。

  ⑷组建了由有关专业人员组成的专家库,将进一步落实重点检查的有关技术手段和方案。

  ⑸主动同中央治理“小金库”工作领导小组办公室、卫生部治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室等部门加强联系和沟通,保持了信息的通畅。

  ⑹通过开展充分宣传、积极自查等工作,在“自查自纠”阶段各单位普遍提高了相关财经纪律意识。

  ⑺积极创新“承诺书”,完善管理,强化制约。对局本级各部门(各司)、各直属(管)单位继续加强指导和治理工作信息反馈,要求各部门书面承诺,坚决贯彻落实中央关于“小金库”治理工作精神和国家中医药管理局关于治理“小金库”的工作要求,不得违反法律法规及其他有关规定设立的“小金库”。这也是我局建立创新管理机制和体制,在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生、杜绝违法违规财务行为发生、强化约束的创新机制之一。

  会议认为,通过大量扎实及创新工作,局治理“小金库”和财务检查工作在“自查自纠”阶段取得了一定工作成效,解决了有关实际问题。

  会议指出,卫生部副部长、国家中医药管理局党组书记、局长王国强高度重视此次治理“小金库”和财务检查工作,多次作重要指示。下一步,局治理“小金库”和财务检查工作要坚持立足于“自查自纠”,有序、有力、有效地抓好各项措施的落实。领导小组办公室要深入研究、及时解决出现的有关新情况、新问题;要积极协调各相关机构,组建有关专家队伍,分批、分期赴各单位深入开展“自查自纠”督导、重点检查工作;对有举报的单位高度重视,列入重点督导检查对象,务必做到情况准确、事实清楚;进一步加强同中央治理“小金库”工作领导小组办公室、卫生部治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室等部门的联系,了解工作新情况,争取工作的主动性和前瞻性;对局本级各部门(各司)、各直属(管)单位继续加强指导和治理工作信息反馈、简报信息宣传等,常抓不懈、营造氛围,更加注重日常监管,不断加大对“小金库”的日常治理力度和提高财务管理水平。

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