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新宝5测速江门市农业农村局

  2019年,江门市农业农村局法治政府建设工作在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020)》《江门市2019年依法行政工作要点》,围绕农业农村的工作重点和法治政府建设的主要领域,深入开展各项工作,取得较好成效。2019年,我市成功创成国家农产品质量安全市,是全省唯一入选国家第二批创建单位的地级市。

  1.加强行政审批服务。2019年我局全部行政许可事项实现全程网上办理。行政许可事项网上全流程办理率100%,上网办理率100%,网上办结率100%,到现场办理次数不超过1次的事项比率为100%,通过“江门政务服务网一体化平台”共受理农业类行政许可申请83个,办结行政许可68个,制作行政许可文书350份。

  2.做好《广东省政务服务网》事项梳理。根据《广东省人民政府办公厅关于做好全省政清单“十统一”标准化梳理工作的通知》的要求,集合机构改革精神,对改革后新增的渔业、渔政类行政职权事项进行梳理、修改和公布。统筹完成《广东政务服务网》中我局政务服务事项的录入工作。协调推动2019年我局承接广东省农业农村厅委托的12个行政职权事项依法实施。

  1.建立依法行政工作体系。为切实推进依法行政工作,成立了以局长为组长的局依法行政工作领导小组,根据人员变动情况实时进行调整。印发了《2019年江门市农业政策法规工作要点》,明确农业法制监督、审批制度改革、普法宣传、依法行政制度建设等任务要求。

  2.做好规范性文件管理。一是落实规范性文件“三统一”制度。认真贯彻落实内部规范性文件管理制度,加强对规范性文件的管理。要求全局各科室要做好规范性文件立项、起草、审查、发布、新宝5下载备案、评估和清理工作。二把好规范性文件审查关。先后对《江门市农村集体资金资产资源管理办法》《江门市农业农村局关于市级示范家庭农场认定管理的办法》《江门市城乡低收入人口认定及管理办法》《实施羊定点屠宰的公告》等规范性文件进行了合法性审查。2019年我局按照程序规定制定了政府规范性文件《江门市农村集体资金资产资源管理办法》和部门规范性文件《江门市农业农村局关于市级示范家庭农场认定管理的办法》。

  1.制定公布部门重大行政决策事项目录。印发《江门市农业农村局2019年重大行政决策目录》,并在部门网站上公布。按照重大行政决策程序规定,经过专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,广泛听取了相关部门、下级农业部门、涉农生产经营主体和专家的意见,并向社会公开征求意见后。

  2.开展公平竞争审查制度。印发《江门市农业农村局贯彻落实关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见局内工作程序》,开展专题业务培训,明确审查主体为政策性文件的起草科室(单位),将公平竞争审查落实到文件制定过程中。明确“对不需要进行合法性审查的一般性文件,由主办科室开展公平竞争的自行审查”。

  3.继续落实政府法律顾问制度。2019年我局继续与广东良匠律师事务所续订了聘请法律顾问合同。截至目前,法律顾问履行了相应职责对我局的36份合同、5份规范性文件、1份重大行政决策出具了37份书面法律审查意见,对我局执法人员进行2次法律知识培训。

  全面推行行政执法“三项制度”。一是制定“三项制度”工作实施方案。印发了《江门市农业农村局实施行政执法公示办法等三个办法(试行)工作方案》,将任务分解到相关科室(单位),出台了《江门市农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》《江门市农业农村局行政执法音像记录清单(试行)》《行政执法流程图》等目录清单。二是在执法过程中实施“三项制度”。实施执法公示制,做到事前、事中、事后3公示;实施执法全过程记录制,通过加强执法装备,统一执法文件,确保执法过程全记录;实施重大行政执法决定法制审核制,成立了以局长为组长的行政执法案审委员会。

  1.开展行政执法案卷评查。为规范农业执法行为,提高各市(区)农业综合执法人员执法能力和依法行政水平,我局开展农业行政执法案卷评,采取先推荐后评查的方式对本年度全市40份行政执法案卷进行评查,最终选取2宗优秀案卷报省农业农村厅参加全省评选。

  2.建立投诉举报制度。建立违法行为投诉举报登记制度,畅通举报途径,设立举报信箱,公开举报热线电话、电子邮箱,如实记录投诉举报信息并依法及时调查处理。

  1.落实行政复议工作机制。严格按照《江门市农业农村局行政复议工作规定》,对行政复议的范围、复议机构、复议程序、复议期限等作出了具体的规定,印发到各市、区农业行政主管部门,并在部门网站公开。2019年我局行政复议、行政应诉案件数均为0。

  2.信访工作。我局贯彻实施《信访条例》《广东省信访条例》,建立健全信访登记、批办、交办、转办、督办等制度,严格依法办理群众信访事项,做到信访件件有登记、件件有落实。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,及时将越级上访的信访材料转交下级农业部门办理;同时涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,引导当事人通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决涉法涉诉信访问题。截至12月,我局妥善处理涉及村务管理、土地承包经营权权属、农业补贴、畜禽养殖等问题的群众来信来访16宗,未发生群体性信访事件。

  一是加强领导学法。将宪法、涉农法律法规列入局党组(中心组)学习的重要内容,2019年,集中学习了《宪法》《个人所得税法》《中国农村工作条例》《广东省安全生产条例》等多部法律法规。二是强化干部法治意识。举办“不忘初心,牢记使命”主题教育活动、全体干部普法培训、依法行政能力提升培训等,邀请江门市党校老师、部门法律顾问为全体干部授课。三是落实公职人员学法制度。按照《关于组织开展江门市2019年度国家工作人员在线学法考试的通知》(江普办〔2019〕31号)要求,组织全体干部职工共95人参加学法考试,参考率、成绩合格率均达100%。

  本年度本部门领导班子成员未发生严重违法违纪行为,本部门无具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件被生效法律文书改判。

  我局积极落实法治政府建设第一责任人责任,党政主要负责人将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,定期向主要领导汇报法治政府建设情况,并通过报刊、政府网站等向社会公开。

  (一)继续深化行政审批制度改革,进一步优化审批事项,试点“告知承诺制”无审批的政府管理模式,完善改革事项后续监管制度,构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

  (二)继续做好政府信息公开工作。结合全面落实“五公开”工作机制,建立行政处罚、行政复议决定文书上网和公开查询制度,加强业务培训,提高业务水平,及时、精准做好网站栏目内容更新;结合现代农业强市宣传报道,通过电视台、日报社等新闻平台,重点新农村建设、扫黑除恶、脱贫攻坚等涉农政策、工作动态的宣传。

  (三)加强相关制度建设。重点建立、修订规范性文件管理,法律顾问和公职律师管理制度,公平竞争审查、重大行政决策程序等法治政府建设相关的制度。

  (四)全面推行行政执法“三项制度”,新宝5测速充分发挥其对推动严格规范公正文明执法的整体性、基础性、突破性带动作用。

  (五)继续加大农业法律法规宣传和培训。2020年拟对全市法制审核人员进行行政复议、行政诉讼、公平竞争审查专项培训。

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